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风险，通俗地讲就是发生不幸事件的概率。其具有客观性、普遍性、必然性、可识别性、可控性、损失性、不确定性和社会性的性质。风险评估就是在大型群众性活动举办之前，通过现场勘查、风险预测，把握可能出现的危机和危害，提前识别和评价供活动监管和组织者参考，以法律的、制度的、行政的、经济的等多种手段来消除和规避风险，提高预防和化解突发安全事件的能力，减少各种事件出现的频率和损失，为大型群众性活动举办创造安全环境。

（一）风险评估是实现社会化管理的有效途径

多年来，大型群众性活动在具体的落实工作中，活动监管者、组织者、场地提供者和安保工作提供者的任务不清、责任不明，有的甚至将安保工作全部推给政府，对公安机关提出的合理化建议推诿扯皮。安全保卫责任是主办方的责任，任何一方都不能逃避自身的责任，必须认真履行自身的职责，确保大型群众性活动的顺利安全举办。

（二）风险评估是纠治不良倾向的有效手段

部分主办方为了达到自身的商业目的，无所不用其极，将活动内容和场地布置安排的天花乱坠，忽视了场所的安全因素，单纯地认为只要公安机关审批通过所有的安全工作就已经做完了，未对活动中的潜在风险进行必要的预防和修正，导致大型群众性活动安全事故时有发生。

（三）风险评估是行政许可审批的重要依据

举办活动参与人数超过一千人以上的大型群众性活动，必须获得公安机关部门的批准。目前公安机关部门的批准过程包括很多的要求和程序，但是缺乏完善的风险评估，而风险评估是行政许可审批的重要依据，因此，必须建立完善的风险评估机制。

（四）风险评估是科学监管的具体体现

通过专业的安全风险评估公司，承接大型群众性活动安全风险评估业务，对风险评估承担相应的安全责任，可减轻监管部门的风险压力。大型群众性风险评估还可以结合活动的规格、规模、人数、场地等情况，提出大型群众性活动的安保方案、安检方案和疏散方案等；并按照评估结果制定的方案、预案，合理安排安保力量，实现大型群众性活动中公共安全管理的科学化，保证活动的顺利进行和举办活动能力的提升。